Comune di Rimini

DISTRETTO RIMINI NORD

IL SINDACO DEL COMUNE DI RIMINI;
IL SINDACO DEL COMUNE DI BELLARIA IGEA MARINA;
IL SINDACO DEL COMUNE DI SANTARCANGELO DI ROMAGNA;
IL SINDACO DEL COMUNE DI POGGIO BERNI;
IL SINDACO DEL COMUNE DI VERUCCHIO;
IL SINDACO DEL COMUNE DI TORRIANA;
IL PRESIDENTE DELLA COMUNITÀ MONTANA VALLE DEL MARECCHIA;
IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA DI RIMINI;
IL DIRETTORE GENERALE DELL'AZIENDA U.S.L. DI RIMINI;
IL DIRETTORE DELLA CASA CIRCONDARIALE DI RIMINI;
IL PRESIDENTE DELLE OPERE PIE "ISTITUTO VALLONI - CASA DEI TIGLI".

PREMESSO CHE CON L'ACCORDO DI PROGRAMMA ADOTTATO PER L'APPROVAZIONE DEL PIANO DI ZONA 2005-2006 SI DA' ATTO CHE:
- la legge 8 Novembre 2000 n. 328 "Legge Quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" introduce principi di profonda innovazione dello stato sociale italiano, in particolare:

1. si prefigge di rifondare il sistema integrato di interventi e servizi sociali incentrandolo sul "diritto alle prestazioni" e propone il superamento dell'assistenzialismo mediante il potenziamento dell'offerta dei servizi e l'introduzione di nuove modalità di intervento sociale intese ad esaltare la dignità e le capacità personali dei cittadini ed a favorire lo sviluppo e l'inclusione sociale;
2. promuove, all'articolo 2, comma 2 lo sviluppo di politiche universalistiche rivolte a tutti i soggetti in condizioni di bisogno;
3. all'articolo 2, comma 3 riconosce priorità di accesso alle prestazioni e ai servizi erogati dal sistema integrato di interventi e servizi sociali ai "soggetti in condizione di povertà o con limitato reddito o con incapacità totale o parziale di provvedere alle proprie esigenze per inabilità di ordine psichico e fisico, con difficoltà di inserimento nella vita attiva e nel mercato del lavoro, nonché (ai) soggetti sottoposti a provvedimenti dell'autorità giudiziaria che rendano necessari interventi assistenziali";
4. delinea nuovi ruoli dei Comuni (all'articolo 6), delle Province (all'articolo 7), delle Regioni (all'articolo 8), dello Stato (all'articolo 9) e degli altri soggetti sociali operanti nella programmazione, nella organizzazione e nella gestione del sistema integrato (articolo 1);
5. all'articolo 19 conferisce ai Comuni, (associati negli ambiti territoriali individuati dalla Regione) d'intesa con l'Azienda U.S.L., il compito di definire Piani di Zona che individuino:

• gli obiettivi strategici e le priorità di intervento nonché gli strumenti e i mezzi per la relativa realizzazione;
• le modalità organizzative dei servizi, le risorse finanziarie, strutturali e professionali ed i requisiti di qualità in relazione alle disposizioni regionali;
• le forme di rilevazione dei dati nell'ambito del sistema informativo dei servizi sociali;
• le modalità per garantire l'integrazione tra servizi e prestazioni;
• le modalità per realizzare il coordinamento con gli organi periferici delle amministrazioni statali, con particolare riferimento all'amministrazione penitenziaria e della giustizia;
• le modalità per la collaborazione dei servizi territoriali con i soggetti operanti nell'ambito della solidarietà sociale a livello locale e con le altre risorse della comunità;
• le forma di concertazione con l'Azienda U.S.L. e con i soggetti del Terzo Settore.

- La Legge Regionale 12 Marzo 2003 n. 2 "Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali" precisa le coordinate del Welfare regionale e locale ed in particolare:

1. definisce, all'articolo 27, il ruolo e la responsabilità della Regione che, nei processi di pianificazione e programmazione territoriale, si estrinsecano nella definizione del Piano regionale degli interventi e dei servizi sociali;
2. dispone, all'articolo 29, in merito alla elaborazione del Piano di Zona;
3. delinea, all'articolo 20, il ruolo che i soggetti "del Terzo Settore e gli altri soggetti senza scopo di lucro" dovranno svolgere nel sistema integrato di interventi e servizi sociali regionali;
4. si coordina con la Legge 328/2000 e attesta che il sistema integrato garantisce sul territorio regionale i livelli essenziali ed uniformi delle prestazioni";

- La Deliberazione del Consiglio Regionale n. 615 del 16 Novembre 2004 "Programma annuale degli interventi e dei criteri di ripartizione delle risorse ai sensi dell'articolo 47, comma 3, della Legge Regionale 12 Marzo 2003 n. 2. Stralcio Piano Regionale degli interventi e dei Servizi sociali ai sensi dell'art. 27 L.R. 2/2003 - Anno 2004" avvia l'elaborazione dei Piani di Zona 2005/2007 e a tal fine:

1. delinea modalità di strutturazione dei sistemi integrati dei servizi sociali territoriali;
2. indica gli obiettivi di politica sociale regionale da declinarsi nei territori.

PRESO ATTO CHE:
- Il Piano di Zona 2005/2007 è stato adottato attraverso Accordo di Programma promosso dal Sindaco del Comune di Rimini e sottoscritto in data 29 Luglio 2005 dai 6 Comuni del Distretto Rimini Nord, dalla Provincia di Rimini, dall'Azienda U.S.L. di Rimini, dalla Casa Circondariale di Rimini e dalle Opere Pie "Istituto Valloni - Casa dei Tigli" al fine di assicurare l'adeguato coordinamento delle risorse umane e finanziarie operanti nel territorio;
- La deliberazione dell'Assemblea Legislativa dell'Emilia-Romagna n. 91 del 23 Novembre 2006 "Programma annuale 2006: interventi, obiettivi, criteri generali di ripartizione delle risorse ai sensi dell'art. 47, comma 3 della L.R 2/2003. Stralcio del Piano regionale sociale e sanitario. (Proposta della Giunta regionale in data 30 ottobre 2006, n. 1502)" e la deliberazione della Giunta regionale dell'Emilia-Romagna dell'11 Dicembre 2006 n. 1791 "Programma annuale 2006: ripartizione delle risorse del Fondo sociale regionale ai sensi dell'art. 47, comma 3 della L.R. 2/03 e individuazione delle azioni per il perseguimento degli obiettivi di cui alla deliberazione dell'Assemblea legislativa n. 91 del 23 Novembre 2006" prevedono che, per l'anno 2007, il Programma attuativo, atto che determina le azioni concrete del Piano di Zona per l'anno 2007 e le relative attribuzioni di risorse che andranno coerentemente previste nei bilanci dei singoli Comuni, sia approvato mediante Accordo di Programma integrativo rispetto a quello sottoscritto, in data 29 Luglio 2005, per l'approvazione del Piano di Zona 2005/2007;
- Il Programma attuativo 2007, nel rispetto della normativa regionale appena sopra richiamata, contiene i seguenti elementi fondamentali:

• N. 8 Tabelle "dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma attuativo 2006" una per ogni area di intervento sociale e socio-sanitario;
• Schede regionali di spesa distinte per aree di intervento dei 6 Comuni del Distretto Rimini Nord;
• Quadro riepilogativo delle spese del Distretto Rimini Nord;
• Scheda di spesa dei progetti provinciali ripartita per aree di intervento;
• Scheda della spesa sanitaria collegata alla spesa sociale ripartita per aree di intervento;
• Schede riassuntive dei Programmi Finalizzati con indicazione delle risorse finanziarie relative ai progetti presentati suddivisi per area di riferimento;
• Copia dei progetti presentati per la definizione del Programma attuativo 2007 con riferimento alle seguenti aree di intervento:

1. Responsabilità famigliari, capacità genitoriali e diritti dei bambini e degli adolescenti;
2. Immigrazione asilo e lotta alla tratta;
3. Contrasto alla povertà e all'esclusione sociale;
4. Area carcere;
5. Promozione del benessere dei giovani, prevenzione del consumo/abuso di sostanze e reinserimento di soggetti dipendenti e multiproblematici;
6. Area anziani;
7. Area disabili;
8. Area lavoro/inserimenti lavorativi protetti.

RITENUTO OPPORTUNO recepire le direttive regionali e approvare la programmazione distrettuale degli interventi e dei servizi relativi all'anno 2007 attraverso la sottoscrizione dell'Accordo di Programma integrativo rispetto al citato Accordo sottoscritto in data 29 Luglio 2005;

DATO ATTO che il Comune di Rimini, nella veste di Comune capofila del Distretto Rimini Nord, per il recepimento delle direttive regionali sopra richiamate, ha avviato la procedura necessaria alla sottoscrizione dell'integrazione all'Accordo di Programma di cui trattasi.

Tutto ciò premesso e considerato, tra le parti si conviene e si stipula il seguente Accordo di Programma integrativo per l'approvazione del Programma attuativo 2007 inerente al Piano di Zona 2005/2007, ai sensi dell'art. 19, comma 2 della Legge 8 Novembre 2000 n. 328 ed ai sensi dell'art 15 della Legge 7 Agosto 1990 n. 241 come modificata e integrata dalla Legge 11 Febbraio 2005 n. 15, relativo al territorio del Distretto Rimini Nord.

ARTICOLO 1 - PREMESSA

La premessa e il Programma attuativo 2007 allegato costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Accordo di Programma.
Il Programma attuativo 2007 è integrato a tutti gli effetti dagli atti di pianificazione provinciale costituiti da:
- Programma provinciale per la promozione di politiche di accoglienza e tutela dell'infanzia e dell'adolescenza;
- Programma provinciale "Piano territoriale provinciale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati";

ARTICOLO 2 - FINALITÀ ED INTERVENTI

Le amministrazioni ed i soggetti interessati sottoscrivono il presente Accordo, elaborato nel rispetto dei principi della Legge 8 Novembre 2000 n. 328, della Delibera del Consiglio della Regione Emilia-Romagna del 16 Novembre 2004 n. 615, della Delibera dell'Assemblea legislativa della Regione Emilia-Romagna del 23 Novembre 2006 n. 91 e della Delibera della Giunta della Regione Emilia-Romagna dell'11 Dicembre 2006 n. 1791.
Con la sottoscrizione del presente atto i soggetti firmatari approvano il Programma attuativo 2007 che si compone di:
- N. 8 Tabelle "dagli obiettivi strategici triennali delle aree agli interventi del Programma attuativo 2007" una per ogni area di intervento sociale e socio-sanitario;
- Schede regionali di spesa distinte per aree di intervento dei 6 Comuni del Distretto Rimini Nord;
- Quadro riepilogativo delle spese del Distretto Rimini Nord;
- Scheda di spesa dei progetti provinciali ripartita per aree di intervento;
- Scheda della spesa sanitaria collegata alla spesa sociale ripartita per aree di intervento;
- Schede riassuntive dei Programmi Finalizzati con indicazione delle risorse finanziarie relative ai progetti presentati suddivisi per area di riferimento;
- Programmi finalizzati con risorse della Regione Emilia-Romagna, dei Comuni del Distretto Rimini Nord e dell'Azienda U.S.L. di Rimini suddivisi:
1. Programma finalizzato alla promozione e attuazione dei diritti e opportunità per l'infanzia e l'adolescenza composto da n. 13 progetti di cui 10 approvati e finanziati e n. 3 approvati ma non finanziati;
2. Programma finalizzato alla integrazione sociale dei cittadini stranieri (Iniziativa A "Piano in ambito distrettuale per azioni di integrazione sociale a favore dei cittadini stranieri immigrati") composto da n. 7 progetti approvati e finanziati;
3. Programma finalizzato alla integrazione sociale dei cittadini stranieri (iniziativa B "Interventi a sostegno dei programmi di assistenza ed integrazione sociale a favore delle vittime di tratta, sfruttamento e riduzione in schiavitù - art. 18 D.lgs 286/1998 e art. 13 L. 228/2003) composto da n. 1 progetto approvato e finanziato;
4. Programma finalizzato al contrasto alla povertà e all'esclusione sociale (Iniziativa A "Interventi a contrasto della povertà e dell'esclusione sociale promossi dalle zone sociali") composto da n. 6 progetti approvati e finanziati;
5. Programma finalizzato al contrasto alla povertà e all'esclusione sociale (Iniziativa B "Interventi rivolti alle persone sottoposte a limitazioni della libertà personale, promossi dai Comuni sede di carcere") composto da n. 2 progetti approvati e finanziati;
6. Programma finalizzato al sostegno agli interventi di promozione del benessere dei giovani, di prevenzione del consumo/abuso di sostanze e di reinserimento di soggetti dipendenti e multiproblematici composto da n. 9 di cui n. 5 approvati e finanziati e n. 4 approvati ma non finanziati;
7. Programma finalizzato agli assegni di cura per anziani composto da n. 1 progetto approvato e finanziato;
8. Programma finalizzato agli assegni di cura per disabili composto da n. 1 progetti approvato e finanziato
9. Programma attuazione degli obiettivi prioritari di ambito sociale del Piano di azione per la comunità regionale di cui alla delibera G.R. n. 2299 del 22/11/2004 composto da n. 2 progetti presentati di cui n. 1 approvato e finanziato e n. 1 approvato ma non finanziato;
10. Programma finalizzato centri per l'adattamento dell'ambiente domestico per anziani e disabili composto da n. 1 progetto approvato e finanziato
11. Area lavoro/inserimenti lavorativi protetti composto da n. 1 progetto approvato e finanziato

La definizione dei documenti programmatici è intesa a garantire sul territorio del Distretto di Rimini Nord livelli essenziali ed uniformi delle prestazioni erogate dal Sistema Integrato dei Servizi Sociali, in conformità agli indirizzi regionali.

ARTICOLO 3 - IMPEGNI DEI SOTTOSCRITTORI

Le amministrazioni e le parti che sottoscrivono il presente Accordo:
- si impegnano a perseguire i risultati attesi individuati nel Piano di Zona 2005/2007 e specificati per il 2007 nel relativo Programma attuativo;
- confermano gli impegni assunti con la sottoscrizione dell'Accordo di Programma del 29 Luglio 2005 assumendo l'impegno di attuare, ciascuno secondo le proprie competenze, le attività previste nel Programma attuativo 2007 mettendo a disposizione le risorse concordate;
- si impegnano a concertare con le Organizzazioni Sindacali maggiormente rappresentative sia le fasi della programmazione sia le fasi del monitoraggio, tramite la stipula di appositi protocolli o patti territoriali in ambito distrettuale.

ARTICOLO 4 - MODIFICHE DELL'ACCORDO

Eventuali modifiche al presente documento sono possibili purchè concordate dai soggetti firmatari coinvolti nella gestione.

ARTICOLO 5 - RINVIO

Per quanto concerne le funzioni di indirizzo e controllo del Sistema Integrato dei Servizi Sociali, e l'organizzazione dell'attività di programmazione ed attuazione del Piano di Zona (l'Ufficio di Piano, il Tavolo Tecnico Distrettuale e il Gruppo Provinciale di Coordinamento) si rinvia a quanto espressamente stabilito nell'Accordo di Programma firmato il 29 Luglio 2005.

ARTICOLO 6 - PROCEDIMENTO DI ARBITRATO

Le vertenze che dovessero sorgere tra le parti che sottoscrivono il presente Accordo di Programma, che non possono essere risolte né in via amministrativa né in via amichevole, saranno deferite al giudizio del giudice ordinario.

ARTICOLO 7 - PUBBLICAZIONE

Per la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna, il Comune di Rimini trasmetterà alla Regione, entro i termini definiti da quest'ultima, il presente Accordo di Programma integrativo per l'approvazione del Programma attuativo 2007.

Rimini__.__.2007

In fede ed in piena conferma di quanto sopra, le parti sottoscrivono come segue:

Il Sindaco del Comune di Rimini (Legale Rappresentante) Alberto Ravaioli

Il Sindaco del Comune di Bellaria Igea Marina (Legale Rappresentante) Gianni Scenna

Il Sindaco del Comune di Santarcangelo di Romagna (Legale Rappresentante) Mauro Vannoni

Il Sindaco del Comune di Verucchio (Legale Rappresentante) Giorgio Pruccoli

Il Sindaco del Comune di Torriana (Legale Rappresentante) Franco Antonini

Il Sindaco del Comune di Poggio Berni (Legale Rappresentante) Antonio Valli

Il Presidente della Comunità Montana Valle del Marecchia (Legale Rappresentante) Anita Tognacci

Il Direttore Generale dell'Azienda U.S.L. di Rimini (Legale Rappresentante) Marcello Tonini

Il Presidente della Provincia di Rimini (Legale Rappresentante) Ferdinando Fabbri

Il Direttore della Casa Circondariale di Rimini (Legale Rappresentante) Maria Benassi

Il Presidente delle Opere Pie Istituto Valloni - Casa dei Tigli (Legale Rappresentante) Pier Giorgio Morri